Servicios de Consultoría en Guatemala Fortalecimiento Integral de la Gestión Técnica, Operativa y de Inversiones - INDE

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1. Metodología de Evaluación de Ciclo de Vida (Diseño): Desarrollo de los criterios financieros y técnicos para cuantificar los costos ocultos de los activos (funcionalidad, energía no servida, pérdidas técnicas, mantenimiento, disposición final, entre otros sugeridos por el oferente y el personal del INDE durante la ejecución de la consultoría), creando un estándar objetivo de comparación entre oferentes y alternativas técnicas establecidas por el INDE en sus análisis de inversión.
2. Herramienta de Decisión Automatizada (Calculadora TCO): Creación de una plataforma técnica (aplicativo actualizable) parametrizada para los activos críticos de transmisión, generación y electrificación rural (existentes y futuros según necesidad del INDE), que permita al personal de INDE realizar análisis de sensibilidad y justificar técnicamente las adjudicaciones ante órganos de fiscalización.
3. Institucionalización y Transferencia (Adopción): Capacitación intensiva y elaboración de manuales de uso para que el modelo TCO se convierta en la base técnica de los eventos de adquisición de bienes y servicios del INDE, garantizando que el nuevo Reglamento de Contrataciones se aplique con rigor científico y financiero.

• Diagnóstico de Eficiencia en Adquisiciones: Identificar brechas técnicas y financieras en los procesos actuales de compra de equipo de potencia, analizando cómo el enfoque de "menor precio" impacta en los costos de mantenimiento, las pérdidas técnicas y la vida útil de los activos.
• Desarrollo de la Metodología TCO: Definir las variables técnicas (funcionalidad, pérdidas en vacío/carga, tasas de falla, costos de mantenimiento predictivo, entre otros sugeridos por el oferente) y financieras (tasas de descuento, inflación energética, entre otros sugeridos por el oferente) necesarias para el cálculo del costo real de los activos durante la vida útil de estos y un análisis de vida operativa real a largo plazo con menores costos en general.
• Creación de la Herramienta de Decisión (Calculadora): Desarrollar una herramienta paramétrica automatizada (en formato editable) que permita al INDE realizar comparativas técnico económicas desde el diseño inicial y entre oferentes y generar el sustento económico para las adjudicaciones de equipo crítico (transformadores, interruptores, compensadores, etc.).
• Optimización del Mantenimiento para el TCO: Establecer los parámetros de mantenimiento basado en confiabilidad (RCM) que deben incluirse en las proyecciones del TCO, asegurando que la estrategia de mantenimiento proteja el valor del activo desde su adquisición.
• Transferencia Técnica e Institucionalización: Capacitar al personal clave de ETCEE, EGEE y GERO en el uso del modelo TCO y elaborar una propuesta de lineamiento interno que defina el uso sistemático del TCO en eventos de licitación pública (alineado al principio de Sistema Económicamente Adaptado) y como herramienta técnica de análisis en proyectos por iniciativa propia, para que el INDE pueda adoptarla formalmente tras la finalización de la consultoría. El lineamiento interno propuesto deberá desarrollarse en coordinación y consistencia con el Reglamento de Adquisiciones del INDE vigente o en proceso de actualización. En caso de que dicho reglamento esté siendo objeto de una consultoría paralela, el contratista deberá coordinarse con esa iniciativa para garantizar que los criterios de evaluación de ciclo de vida propuestos sean técnica y jurídicamente compatibles con los procedimientos de contratación institucionales, evitando inconsistencias normativas que pudieran vulnerar la validez de los procesos de adjudicación.

• Evaluación Funcional de Procesos de Compra: Análisis del flujo de adquisición actual, desde la definición de la necesidad técnica hasta la liquidación, identificando barreras que impiden la adopción de tecnologías de alta eficiencia.
• Modernización de Especificaciones Técnicas: Revisión de los pliegos y modelos contractuales para integrar criterios de desempeño y eficiencia energética, asegurando que las especificaciones fomenten la competitividad y la entrada de proveedores con estándares de calidad internacional.
• Implementación del Modelo de Costo Total de Propiedad (TCO): Diseño de la metodología para evaluar ofertas de activos críticos (transformadores, reactores, interruptores, etc.) basada en el Ciclo de Vida. Esto incluye la monetización de pérdidas técnicas, costos de mantenimiento preventivo proyectado, confiabilidad y costos de retiro/disposición.
• Inteligencia de Mercado y Techos Presupuestarios: Creación de modelos dinámicos para la estimación de precios de referencia y techos presupuestarios, basados en índices de mercado actualizados para suministros, servicios especializados y obras de potencia.
• Caja de Herramientas (Toolkit) de Adquisiciones: Desarrollo de la Calculadora de TCO parametrizada y plantillas de evaluación técnica estandarizadas que garanticen la transparencia, eliminen la subjetividad en las adjudicaciones y optimicen el flujo de caja operativo (OPEX) de las dependencias del INDE.

1. LÍNEAS DE TRABAJO PRINCIPALES

• Objetivo: Definir el marco metodológico, validar alcances y establecer la logística de trabajo.
• Actividades: Reunión de arranque con las contrapartes técnicas de ETCEE, EGEE y GERO; validación de objetivos y restricciones por ámbito institucional; solicitud inicial de información técnica y financiera.
• Producto: Entregable 1 — Plan de Trabajo Detallado.

• Objetivo: Identificar brechas técnicas, operativas y procedimentales en los tres pilares estratégicos.
• Herramientas de referencia (no limitativas): Análisis de brechas (Gap Analysis) frente a ISO 55000; auditorías de procesos de compra; análisis de causa raíz para retrasos en obras; diagnósticos de salud de activos de potencia.
• Producto: Entregable 2 — Informe de Diagnóstico Integral. Debe incluir un inventario de criticidad de activos de transmisión (ETCEE), generación (EGEE) y sistemas aislados (GERO), así como la identificación de cuellos de botella administrativos en la ejecución de inversiones en cada ámbito.

• Objetivo: Diseñar las soluciones técnicas y financieras aplicables, enfocándose en la automatización y el uso de datos.
• Herramientas y Detalle Técnico Esperado:
  • Hoja de Ruta de Inversiones: Matriz de decisión multivariable (preferiblemente en formato dinámico) que clasifique proyectos según impacto en las inversiones del INDE en sus tres ámbitos operativos (transmisión, generación y sistemas aislados), reducción de energía no suministrada y costo-beneficio.
  • Modelo de Costo Total de Propiedad (TCO): Calculadora única y parametrizable que permita a ETCEE, EGEE y GERO comparar soluciones técnicas evaluando precio, pérdidas energéticas, mantenimiento, vida útil y otras variables propuestas por el oferente o personal INDE. La herramienta deberá adaptarse a los distintos contextos operativos: activos de transmisión (transformadores, interruptores, reactores, etc), activos de generación (donde aplica con mayor impacto al no existir estructura tarifaria predeterminada) y equipos de sistemas aislados y soluciones de electrificación rural en general administrados por GERO.
  • Gestión de Mantenimiento (RCM/CBM): Software o plantillas dinámicas con protocolos de prueba específicos por equipo que disparen alertas de mantenimiento proactivo.
• Producto: Entregable 3 — Propuestas Técnicas y Herramientas de Gestión.

• Objetivo: Garantizar la viabilidad técnica y administrativa de las soluciones mediante el consenso con las áreas usuarias.
• Actividades: Talleres de validación; ajustes finales a los modelos operativos; definición de indicadores clave de desempeño (KPIs) para el seguimiento de la implementación.
• Producto: Entregable 4 — Informe Final Integrado. Documento autocontenido diseñado para la alta gerencia y entes de auditoría.

• Objetivo: Asegurar la adopción institucional y la sostenibilidad de la consultoría.
• Actividades: Capacitación técnica intensiva a los equipos de ETCEE, EGEE y GERO; entrega obligatoria de todas las herramientas, calculadoras, hojas de cálculo y bases de datos en formatos editables y funcionales.
• Producto: Entregable 5 — Memoria Técnica de Transferencia y Repositorio de Herramientas.

1. INFORMES Y ENTREGABLES

Notas de Entrega:

• Formatos: Los productos deberán entregarse en formatos editables y funcionales. En el caso de las herramientas de cálculo (TCO y Priorización), estas deberán desarrollarse como aplicativos o herramientas actualizables, que permitan la actualización de datos y escenarios por parte de la institución usuaria. En caso de utilizar plataformas como Excel, Power BI u otras, estas deberán integrarse dentro de una estructura de herramienta interactiva y actualizable, no limitada a hojas de cálculo o visualizaciones estáticas.
• Día "Firma": Se refiere a la fecha de firma del contrato o acta de inicio.
• Revisión: IBI/INDE dispondrá de 10 días para revisar cada entregable.

1. PERIODO Y LUGAR DE EJECUCIÓN:

1. REQUISITOS TÉCNICOS

• Formación académica: Profesional en Ingeniería Eléctrica, Mecánica, Industrial o disciplinas afines. Altamente deseable contar con formación de posgrado (Maestría o Especialización) en Gestión de Activos (ISO 55000), Finanzas Corporativas, Evaluación de Proyectos o Ingeniería Económica.
• Experiencia profesional: Mínima de diez (10) años en el sector eléctrico, con énfasis comprobable en sistemas de transporte de energía (transmisión).
• Experiencia específica en el alcance:
  • Diseño e implementación de modelos de Costo Total de Propiedad (TCO) o Análisis de Costos de Ciclo de Vida (LCC) aplicados a activos de potencia (transformadores, reactores, interruptores).
  • Capacidad demostrada para integrar variables de Mantenimiento Centrado en Confiabilidad (RCM) y análisis de pérdidas técnicas en modelos de valoración financiera.
  • Experiencia en planificación estratégica de inversiones y priorización de proyectos basada en criterios de costo-beneficio.
• Conocimientos normativos: Conocimiento profundo de estándares internacionales aplicables (IEEE, CIGRE, ISO 55000) y de la normativa vigente del sector eléctrico guatemalteco (LGE y sus reglamentos).
• Habilidades consultoras: Experiencia previa en la elaboración de diagnósticos institucionales y propuestas de modernización de procesos de adquisición para empresas de servicios públicos (utilities). Habilidad comprobada para liderar talleres de validación con autoridades y ejecutar procesos de transferencia de capacidades técnicas (capacitación en herramientas de cálculo).

• Registro y experiencia comprobada en consultorías técnicas de alta complejidad para el sector energético, específicamente en el segmento de transporte de energía eléctrica (transmisión).
• Experiencia en Modelación Técnico-Económica: Experiencia institucional mínima de cinco (5) años en proyectos de planificación de infraestructura de transmisión, optimización de procesos de adquisiciones técnicas y, fundamentalmente, en la modelación técnico-económica de activos de potencia.
• Gestión de Activos y Ciclo de Vida: Experiencia específica en Gestión de Activos (preferiblemente bajo estándares ISO 55000), demostrando haber desarrollado metodologías de Costo Total de Propiedad (TCO), análisis de ciclo de vida o modelos operativos basados en confiabilidad (RCM) para empresas del sector eléctrico.
• Equipo multidisciplinario con conocimiento en adquisiciones, gestión de activos y mantenimiento y sistemas de potencia.
• Identificación clara de un Coordinador Técnico responsable, quien deberá ser el interlocutor principal y cumplir con el perfil de liderazgo técnico definido en estos TdR.
• Evidencia de trabajos previos comparables en el diseño de Hojas de Ruta de Inversión, desarrollo de modelos de Costo Total de Propiedad (TCO) y diagnósticos institucionales para empresas de transmisión a nivel regional o internacional.

• Certificaciones profesionales relevantes: Especializaciones en Gestión de Activos (ISO 55000), Reliability Centered Maintenance (RCM), Condition Based Maintenance (CBM), o certificaciones en Gestión de Proyectos (PMP, Prince2 o equivalentes).
• Experiencia avanzada en modelación financiera de activos: Dominio comprobable en estructuras de costos (CAPEX, OPEX) y, específicamente, en el desarrollo de matrices de Costo Total de Propiedad (TCO) para equipo pesado o de potencia.
• Experiencia en optimización de procesos operativos: Capacidad para rediseñar flujos de trabajo que reduzcan los tiempos de ejecución en obras de infraestructura eléctrica.
• Conocimiento profundo de normativas de mantenimiento: Familiaridad con prácticas internacionales de CIGRE o IEEE aplicadas específicamente a la extensión de vida útil de transformadores, interruptores y líneas de transmisión.
• Experiencia en análisis regulatorio y tarifario: Conocimiento de los mecanismos de peaje y regulación de transporte de energía en el Mercado Eléctrico Regional (MER).

1. CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Criterio 1 – Experiencia Relevante del Consultor o Grupo de Consultores

• Diagnósticos jurídicos institucionales y análisis de riesgo legal
• Auditorías legales, due diligence y revisión forense documental
• Litigios complejos, arbitraje y controversias contractuales institucionales
• Experiencia en sector energía, infraestructura pública, contratación pública y contratos complejos
• Experiencia directa en entidades públicas, empresas estatales o sectores regulados

• 36–40 puntos: Experiencia altamente especializada y comprobable en diagnósticos jurídicos institucionales, análisis de riesgo legal y/o análisis forense de litigios complejos comparables, incluyendo matrices de riesgo, mapas de calor y recomendaciones técnicas verificables, preferiblemente en sectores de energía, infraestructura pública o entidades estatales.
• 26–35 puntos: Experiencia sólida y relevante en varios trabajos comparables, con productos verificables y participación técnica directa.
• 16–25 puntos: Experiencia parcialmente comparable, con menor complejidad o alcance.
• 1–15 puntos: Experiencia limitada o insuficientemente documentada.
• 0 puntos: No se demuestra experiencia relevante.

Criterio 2 – Enfoque Técnico y Calidad de la Propuesta Técnica

• Claridad y solidez del enfoque metodológico
• Alineación con diagnóstico jurídico-operativo, análisis forense y matriz de riesgos
• Uso de herramientas técnicas (matrices de riesgo, mapas de calor, checklists, modelos de probabilidad/impacto)
• Comprensión del contexto jurídico-institucional y regulatorio del INDE
• Coherencia entre metodología, cronograma y entregables
• Capacidad de síntesis y orientación a tomadores de decisión

• 36–40 puntos: Propuesta sobresaliente, con enfoque robusto, estructurado y totalmente alineado a los TdR. Demuestra dominio del contexto e incorpora herramientas analíticas claras.
• 26–35 puntos: Propuesta sólida y coherente, con buen entendimiento del alcance.
• 16–25 puntos: Propuesta aceptable, pero con debilidades en metodología o cronograma.
• 1–15 puntos: Propuesta genérica o con deficiencias importantes.
• 0 puntos: Propuesta deficiente o no evaluable.

Criterio 3 – Costos y Relación Calidad-Precio

• Desglose del presupuesto por entregable
• Coherencia entre costos, metodología y cronograma
• Justificación técnica y financiera
• Alineación de honorarios con parámetros de mercado

• 18–20 puntos: Presupuesto detallado, bien justificado y totalmente coherente con la propuesta técnica.
• 13–17 puntos: Presupuesto adecuado y razonable.
• 7–12 puntos: Presupuesto aceptable, con limitaciones en desglose o justificación.
• 1–6 puntos: Presupuesto poco claro o inconsistente.
• 0 puntos: Presupuesto no presentado o no evaluable.

TOTAL: 100 puntos

1. EXCLUSIONES

1. INSTRUCCIONES PARA PRESENTAR PROPUESTAS

Propuesta Técnica

• Comprensión del alcance de la consultoría
• Capacidad para desarrollar e implementar un modelo de Costo Total de Propiedad (TCO)
• Solidez del enfoque metodológico
• Capacidad para entregar herramientas técnicas aplicables (no únicamente informes)
• Experiencia relevante en proyectos similares

Contenido mínimo requerido:

Enfoque técnico y metodológico: El oferente deberá describir:

• Metodología para el desarrollo del modelo TCO
• Variables técnicas y financieras a considerar
• Enfoque para la construcción de la herramienta (calculadora TCO)
• Estrategia de institucionalización y transferencia

Plan de trabajo

• Cronograma detallado por fases
• Actividades por entregable
• Interacción con contrapartes

Equipo de trabajo

• CVs del equipo
• Roles y responsabilidades
• Experiencia relevante por perfil
• Distribución del esfuerzo por perfil (días/persona)

• Participación por fase o entregable

Experiencia relevante: La experiencia relevante deberá presentarse mediante un cuadro resumen de experiencias (entre 3 y 5 referencias), conforme al siguiente formato. No es necesario incluir montos, números de contrato ni información financiera.

Resumen de Experiencia Relevante

• Cliente / Institución:
• Tipo de servicio realizado:
• Sector (energía, público, infraestructura, regulado, etc.):
• Rol del consultor:
• Año de ejecución:

Propuesta Económica

Tabla 1. Estructura General de Costos

• Descripción: Honorarios del consultor responsable y del equipo técnico (líder, especialistas, analistas), en función del nivel de esfuerzo requerido para el desarrollo de la consultoría.
• Monto (GTQ):

• Descripción: Cargas sociales, seguros u otros beneficios asociados al personal asignado al proyecto, cuando corresponda.
• Monto (GTQ):

• Descripción: Honorarios de consultores individuales o firmas especializadas subcontratadas para componentes específicos (por ejemplo, desarrollo de herramienta TCO, validaciones técnicas, entre otros).
• Monto (GTQ):

• Descripción: Costos de transporte, hospedaje, viáticos y transporte local necesarios para reuniones, visitas de campo o coordinación con contrapartes.
• Monto (GTQ):

• Descripción: Costos asociados a talleres, sesiones de validación, transferencia de conocimiento y actividades participativas.
• Monto (GTQ):

• Descripción: Insumos necesarios para el desarrollo del trabajo (materiales de apoyo, impresión, papelería, entre otros).
• Monto (GTQ):

• Descripción: Otros costos directamente atribuibles a la consultoría no incluidos en las categorías anteriores (deberán especificarse claramente en las notas al presupuesto).
• Monto (GTQ):

• Monto total (GTQ):

Tabla 2. Precio Fijo por Entregable

• Fecha estimada de entrega:
• Precio fijo (GTQ):

• Fecha estimada de entrega:
• Precio fijo (GTQ):

• Fecha estimada de entrega:
• Precio fijo (GTQ):

• Fecha estimada de entrega:
• Precio fijo (GTQ):

• Fecha estimada de entrega:
• Precio fijo (GTQ):

• Precio total (GTQ):

Requisito de UEI (Unique Entity Identifier)

De conformidad con el Federal Acquisition Regulation (FAR), toda entidad que participe en contratos financiados por el Gobierno de los Estados Unidos por montos superiores a USD $25,000 debe contar con un Unique Entity Identifier (UEI) activo.

¿Qué es el UEI?

• Contar con un UEI activo al momento de la adjudicación

Cómo obtener el UEI

1. Crear una cuenta en SAM.gov
2. Registrar la entidad
3. Completar la información legal, financiera y de contacto
4. Enviar el registro
5. El sistema asigna automáticamente el UEI

Importante

• El proceso puede tomar varios días o semanas
• Se recomienda iniciar el registro con suficiente anticipación
• No contar con un UEI activo puede impedir la adjudicación del contrato